В современном мире нас окружают объекты, посредством которых электроэнергия, газ поступают к потребителям: это линии электропередач, газопроводы. Именно они обеспечивают комфорт нашей повседневной жизни, но требуют особого внимания и соблюдения мер безопасности при эксплуатации, а также защиты окружающей среды и здоровья людей. Земельные участки, находящиеся в непосредственной близости от таких объектов, попадают в границы их охранных зон, где действует особый режим использования территории. Давайте рассмотрим, какие ограничения в использовании земли возникают в случае, когда она полностью или частично попадает в зону действия охраны такого рода объектов.
Что такое охранная зона? Охранная зона — это территория вокруг объектов электросетевого хозяйства или газоснабжения, где действуют особые условия использования земельных участков и ограничения хозяйственной деятельности. Эти зоны устанавливаются для обеспечения безопасных условий эксплуатации, предотвращения повреждения линий электропередачи, газопроводов и снижения рисков аварийных ситуаций. В настоящее время охранные зоны объектов электросетевого хозяйства регулируются постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. А охранные зоны объектов газоснабжения - постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878. В случае, если земельный участок оказался частично или полностью расположенным в границах охранных зон, его правообладателю следует обратить внимание на ограничения в использовании земельного участка. Какие же ограничения накладывают охранные зоны объектов электросетевого хозяйства? Во-первых, это необходимость соблюдения правил безопасности. В охранных зонах объектов электросетевого хозяйства запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, такие, как например: - набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
- проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетик;
- разводить огонь в пределах охранных зон;
- размещать свалки;
- убирать, уничтожать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие и информационные знаки (либо предупреждающие и информационные надписи, нанесенные на объекты электроэнергетики);
- производить переключения и подключения в электрических сетях.
Во-вторых, это ограничения на строительство.
Здание или сооружение можно размещать в охранной зоне линии электропередач, если не создается препятствие для доступа к объекту электросетевого хозяйства и соблюдаются расстояния до воздушной линии электропередач.
Например, для напряжения до 1 кВ установлено минимальное расстояние 1,5 метра от выступающих частей зданий, террас и окон, 1 метр от глухих стен; если напряжение свыше 1 кВ, то минимальное расстояние от здания до линии электропередач также увеличивается от 2 до 40 метров в зависимости от класса напряжения.
При этом допускается строительство здания под проводами воздушных линий электропередачи напряжением до 1кВ, если расстояние от здания до проводов будет не менее 2,5 метров.
В-третьих, это ограничения на ведение хозяйственной деятельности.
Использование земли в охранных зонах должно осуществляться таким образом, чтобы не создавать угрозы повреждения энергооборудования или газовых трубопроводов. Некоторые виды работ требуют обязательного согласования с сетевой организацией, например:
- проведение земляных работ на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра) в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи;
- полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров в охранных зонах воздушных линий электропередачи;
- посадка и вырубка деревьев и кустарников;
- проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра.
Какие особенности использования земельных участков и ведения хозяйственной деятельности устанавливаются в охранных зонах объектов газоснабжения? Ограничения в охранных зонах объектов газоснабжения еще более строгие, так например, в охранных зонах газорапределительных сетей запрещается: - что-либо строить (объекты жилищно-гражданского и производственного назначения); - перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; -устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; -огораживать и перегораживать охранные зоны; - набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; - разводить огонь и размещать источники огня; - рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; - препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; - самовольно подключаться к газораспределительным сетям. Для производства сельскохозяйственных и других работ, не подпадающих под ограничения, необходимо предварительно письменно уведомить эксплуатационную организацию не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ. Если при этом требуется нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра необходимо получить письменное разрешение эксплуатационной организации газораспределительных сетей.
Последствия нарушения ограничений.
В соответствии с законодательством, нарушение установленных ограничений влечет за собой ответственность в виде штрафов или принудительной ликвидации возведенного здания, сооружения.
Так, при обнаружении нарушений в охранных зонах линий электропередач владельцы объектов электросетевого хозяйства направляют заявление о фактах нарушения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и вправе обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.
Представитель эксплуатационной организации газораспределительной сети, в случае обнаружения проведения работ в охранной зоне без надлежащего оформления разрешения на производство работ либо выполнения работ с нарушениями, имеет право приостановить указанные работы и составить соответствующий акт.
Как узнать, находится ли ваш участок в охранной зоне?
Согласно действующему законодательству сведения об охранных зонах, в том числе содержание ограничений в использовании земельных участков, расположенных в границах данных зон, в обязательном порядке вносятся в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Узнать, попадает ли ваш земельный участок в охранную зону, можно с помощью публичной кадастровой картой, которая размещена на портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/map), либо заказать выписку из ЕГРН.
При этом необходимо понимать, что в выписке из ЕГРН сведения о расположении земельного участка в охранной зоне отображаются только в том случае, если земельный участок имеет точные координаты границ (если земельный участок находится в охранной зоне, но в ЕГРН нет координат данного участка, то информация о его нахождении в охранной зоне в выписке отражаться не будет), а также в случае, если сведения об охранной зоне не внесены в ЕГРН.
В последнем случае, чтобы выяснить, находится ли ваш участок в охранной зоне, следует обратиться вместные органы власти или в организацию, отвечающую за эксплуатацию указанных объектов.
«Таким образом, нахождение земельного участка в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства и объектов газоснабжения накладывает ряд ограничений на его использование. При этом соблюдение установленных норм позволит исключить неприятности и обеспечить безопасность как вашей собственности, так и объектов инфраструктуры»,– поясняет директор филиала ППК «Роскадастр» по Республике Коми Лариса Зин.
